张景平

　　社会治理现代化是国家治理现代化重要组成部分，是当前我国经济社会发展的重要任务。近日，习近平总书记在江苏考察期间强调，“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’‘浦江经验’，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化”“要推进应急管理体系和能力现代化，深入开展安全生产专项整治，坚决防范重特大安全事故发生”。习近平总书记的重要讲话，为社会治理现代化指明了前进方向、确立了行动指南。

　　社会治理现代化就是在党的领导和政府主导下，坚持以人民为中心，由多元社会治理主体在城乡层面公共服务、民生福祉、社会治安等领域协同融合运用“五治”，以实现共建共治共享的社会化、法治化、智能化、专业化的全面发展过程。近年来，盐城全面贯彻落实中央和省委部署要求，社会治理成效显著，就业形势稳中有进，社保体系更趋完善，实现从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”历史性跨越，深入推进“智慧人社”建设，持续推进“互联网+政务服务”，加大综合柜员制改革和“人社服务快办行动”，95%社保服务事项实现网上办理，364项社保业务进行流程再造，29个服务事项整合进5个综合柜员窗口，78个关联事项整合到14个“一件事”窗口，为改善民生福祉、维护社会稳定发挥重要作用。社会治安形势持续向好，深化群防群治队伍建设，推行“一村一警”模式，推进“慧盾”平台智慧场所模块建设应用，统筹智慧安防小区建设，提升“雪亮工程”建设水平，确保社会大局持续平安稳定。应急管理能力增强，通过改革赋能、实践炼能、培训提能、制度强能，增强应急管理执行力和公信力。

　　今后，盐城应深刻领悟和认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神，继续推动“五治”融会，不断打开社会治理新格局，持续推进“强富美高”新盐城现代化建设。

　　发挥政治引领作用。政治是社会治理现代化的根本保证。要健全基层治理中党的领导体制，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制；创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推动党建向基层治理新领域、新阶层、新空间拓展，推广商圈楼宇党建、区域化党建、红色物业、“一肩挑”、党员社区报到等创新，确保党建引领辐射宽度。

　　发挥法治保障作用。法治是社会治理现代化的重要基石。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治市的主要任务，是实现社会治理现代化的重要前提。要健全地方性立法，聚焦产权和知识产权保护等市场经济秩序领域、黄赌毒拐骗等社会治安领域、食品药品等民生领域、环境污染和破坏等生态环境领域这些事关群众切身利益的重点领域，加大执法力度，规范执法行为，提升执法质效，让执法成为社会治理利器。坚持主动服务、平等保护、规范执法，努力营造法治化、便利化、可预期营商环境。

　　发挥德治教化作用。德治是社会治理现代化的重要支撑。德治是推动社会善治的动力所在，也是社会治理现代化的应有之义。党政部门、群团组织、企事业单位等要以社会公德、职业道德、家庭美德、公序良俗、社会主义核心价值观、道德楷模、社会贤达等弘扬正气、引领民风，注重用社会主义核心价值观涵养大众文化、提升公序良俗、促进社会文明，为社会治理现代化提供有力支撑。

　　发挥自治基础作用。自治是社会治理现代化的主要标志。通过建立标准化的村（居）民议事场所、流程、规范引导村（居）民议事，做实基层群众自治制度，依托村（居）民会议、村（居）民代表会议，助推村（居）民民主协商能力提升；坚持人民调解制度，鼓励民间调解机构发展，让群众自己化解各类人民内部矛盾；增强群团组织枢纽功能，广泛搭建社会协同、公众参与的平台，整合社会力量和资源，提供就业、权益维护等社会服务；培育发展专业社会工作机构与人才，通过政府购买服务方式，面向群众开展民主协商、理性沟通能力培训。

　　发挥智治支撑作用。智治是社会治理现代化的主要方式。将数字赋能、大数据思维等理念深度融入城乡社会治理；依托现有网格化管理基础，完善市域社会治理现代化指挥平台，建立“多网合一”社区公共治理大数据平台，加大基层数字治理能力提升；推进智能治理与服务向农村薄弱地区拓展，畅通城乡数字平台，根据乡村实际生活需求、产业需求、技术需求，从技术层面推动乡村基础数字设施建设，从主体层面提升农民数字素养，借助村内数字化基础设施，向农民传授数字化农业技术；加快“智慧应急”建设，实现大数据、人工智能等信息技术与应急管理业务深度融合和规模应用，推动传统应急管理业务模式转型升级，科技支撑、装备实战、安全运维等能力迈上新台阶。注意弥合线上线下鸿沟，在使用数字技术的同时，兼顾开展线下服务，避免技术主义风险发生。

　　（作者为盐城地域文化与社会治理研究院研究员，盐城师范学院副教授，博士。本文为2022年度省社科基金课题〈22SHB006〉阶段性成果）