根据市委统一部署，2024年7月5日至8月30日，市委第五巡察组对市委网信办进行了巡察。12月23日，市委巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织领导情况

　　1．统一思想认识，认真研究部署。市委第五巡察组对巡察情况进行反馈后，市委网信办高度重视，立即召开室务会专题研究，统一思想认识，部署整改落实工作。组织专题学习习近平总书记关于巡视整改重要指示、新修订的《中国共产党巡视工作条例》，贯彻落实市委专题会议部署和有关文件精神，成立以办主要领导为组长，班子成员为副组长，各处室、中心负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。

　　2．压实工作责任，扎实推进整改。召开巡察整改领导小组会议，专题研究整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确整改任务目标、责任领导、责任处室和整改时限，坚持立行立改、即行即改。办主要领导履行巡察整改第一责任人职责，每月主持召开专题推进会议，班子其他成员认真履行“一岗双责”，对分管领域存在的问题进行深刻剖析，明确工作要求，确保各项整改措施落地落实。

　　3．加大督查力度，提升整改成效。坚持将巡察整改工作作为严肃的政治任务来抓，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，定期通报整改各阶段工作情况，及时跟踪督促提醒，推动整改工作从严从实开展、有力有效完成。坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与加强制度建设相结合，以整促改、以改促建，不断巩固深化整改成果，确保按期整改到位。巡察反馈的4个方面30个问题，其中25个问题已完成（含基本完成）整改、5个问题按计划持续推进，制定整改措施67条、已完成（含基本完成）整改措施58条，修改完善制度11项。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

　　1．关于“中心组理论学习制度执行不到位”问题的整改。

　　把中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重要方式，纳入重要议事日程和年度党建重点任务，专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省市配套实施办法等文件精神，着力提升贯彻落实《规则》成效。制定《市委网信办理论学习中心组年度学习计划》，严格落实中心组学习第一责任人职责，主要负责同志会前确定学习内容、审定学习方案、主持学习活动、明确学习要求，健全完善“集体学习—交流研讨—总结讲话”学习流程，严格执行集中学习、列席旁听、督促检查等制度，加强各环节全链条服务管理，不断提高中心组学习制度化规范化水平。

　　2．关于“理论学习不扎实”问题的整改。

　　坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，做到重点讲话必学、重大会议必学、重要决策必学。依托理论中心组学习、“三会一课”、党员统一活动日等载体，用好学习强国、网信学习等线上平台，综合运用个人自学、集中研讨、专题辅导、调查研究等学习方式，推进理论学习全覆盖有成效。

　　3．关于“学用结合不紧密”问题的整改。

　　紧盯网信工作需求、突出实战实训导向，围绕“深学理论、勤学法规、精学业务”，学好用好《习近平文化思想学习纲要》《习近平关于网络强国论述摘编》《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》等权威读本，把理论学习和实操演练相结合，开展网络安全攻防对抗演练，组织参加全省网络突发事件应急演练，不断提高队伍应对复杂局面、解决实际问题能力，我办获全省骨干网评队伍指挥员实战比武优秀单位。

　　4．关于“推动网络内容创新创优质效不高”问题的整改。

　　坚持深耕精品，打造一批为网络打造、由网络传播、在网上出彩的破圈佳作，2024年共有237篇稿件获省委网信办全省推送，《消费热潮涌动，让年货“购物车”载满“好生活”》《漫评：超1.2万亿，见证中国经济澎湃活力》2篇原创网评稿件获中央网信办全网推送。举办“抖IN盐城 精彩无限”挑战赛活动，#宝藏盐城dou起来话题累计播放量超2.1亿次；《逛盐博 看盐城 江苏“十三太保”中，最让人羡慕的城市，应该是盐城吧？》抖音平台获赞18.2万次，留言超2.5万条，视频转发4.7万次。深入实施正能量行动计划，举办“网眼看盐城”网络精品征集展播活动，5件作品获评省正能量网络精品；举办第二届全市网评大赛，4部作品在省紫金网络评论大赛中获奖。“总书记的话激励我前进”入选2024年中国正能量网络精品（五个一百）。

　　5．关于“网络执法宽松软”问题的整改。

　　按照中央网信办、省委网信办统一部署，部署开展“清朗”系列专项行动。加强与新闻出版、公安、文旅、市监等涉网管理部门的执法协作，配合开展“净网”“扫黄打非”“双随机、一公开”等系列行动。加强执法能力培训，组织持证人员参加市级行政执法人员公共法律知识线上培训（考试）。加强直播行业监管，网信、公安、宣传等9部门联合出台《盐城市网络直播规范管理工作机制（试行）》，强化信息共享、深化监管联动，促进网络直播行业健康有序、安全发展。

　　6．关于“互联网普法走过场”问题的整改。

　　统筹开展全市网络普法系列活动，印发《2025年度全市网信系统法治宣传工作方案》，结合全民国家安全教育日、民法典宣传月等做好宣贯工作。在盐城新闻网、盐城网等重点新闻网站开设网络普法专栏，设置民法典、未成年人保护、扫黄打非等分栏，及时更新网络法律法规、政策文件、典型案例。开展网络普法“七进”活动，丰富拍摄普法短视频、制作法治动漫等普法形式，进一步提升社会和广大网民网络法治理念。组织属地网信系统工作人员、互联网企业及其从业人员参加互联网法律法规知识云大赛。

　　7．关于“对自媒体日常管理不到位”问题的整改。

　　严格落实“两个所有”，市委常委会专题会办研究“自媒体”治理工作，压实各方主体责任，推动网络生态持续向好。以“盐行e治”品牌工作为抓手，加大对各类网络违法违规行为的整治力度，清理不良和有害信息，依法查处违法违规网站和账号。组织自媒体开展红色基地行、E网同心看发展等主题活动，做好思想引领、法治宣传、行政指导、团结共建等工作。

　　8．关于“指导全市信息化建设存在虚化现象”问题的整改。

　　按照2025年度网络强省工作要点，抓好各项任务落地落细。牵头制订市全民数字素养与技能提升月工作方案，市级层面实施重点活动35项、县级25项，对24个单位一对一开展业务辅导解读。2025年江苏省暨盐城市全民数字素养与技能提升月启动仪式在盐举行。举办苏货新农人高级研修班盐城专场培训。我市《农作物病虫害智能识别诊断系统》等2个案例入选2025江苏网络强省建设优秀实践成果。统筹推进数字化绿色化协同转型发展工作，牵头形成总结报告，有序推进国家试点验收工作。优化数字经济产业体系结构，软件产业规模稳步提升，4家企业入选省工业互联网平台名单。

　　9．关于“统筹推动数字基础设施建设较为迟缓”问题的整改。

　　加强对数字基础设施建设的统筹推动，实现重点场所5G通达率100%。加强IPv6应用升级，指导市直相关单位完成门户网站整改。加强新技术应用场景建设推动，省市联动在盐开展“双化协同”试点建设调研暨供需对接活动。支持区块链、人工智能等新技术创新发展，累计备案区块链项目7个。推进数字乡村建设，射阳入选第二批国家数字乡村试点。

　　10．关于“履行主体责任不够到位”问题的整改。

　　办领导班子切实担负起党风廉政建设主体责任，做到业务工作与党风廉政建设工作同抓共管。主要负责同志认真履行第一责任人职责，室务会专题研究部署2025年党风廉政建设工作，召开党风廉政专题会议，印发年度工作安排，确保党风廉政建设各项任务落到实处。制订2025年度全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设责任清单，与处室负责人签订党风廉政建设责任书，构建横向到边、纵向到底的主体责任链条。坚持关口前移、过程管控，对室务会研究的事项，提前向派驻纪检组报备，邀请列席监督，保障决策过程科学民主规范。

　　11．关于“‘一岗双责’意识不强”问题的整改。

　　班子成员切实履行“一岗双责”，与分管条线签订《2025年党风廉政建设工作责任书》，明确分管领域的党风廉政建设工作任务和责任分工，确保责任链条闭环管理。严格落实廉政谈话工作制度，坚持抓业务和管思想相结合，及时了解分管条线同志思想、工作和作风情况，推动责任压力层层传导。落实《办各处（中心）廉政风险点排查表》，切实加强重点岗位人员监督，推动苗头性、倾向性问题及时纠治。

　　12．关于“财务审批不符合规定”问题的整改。

　　修订完善财务管理各项制度，对财务支出、资金管理、资产管理、内部控制等认真自查，完成2024年度部门内部控制报告等。组织财务人员专题学习《2025年度财政制度汇编》，票据报支严格执行“公开透明、勤俭节约”原则，由经办人报签、财务管理处室审核、分管财务领导审批后方可结算报销。

　　13．关于“培训费、差旅费报销不规范”问题的整改。

　　严格执行室务会决定，规范培训班办班名称、用途、经费等事项，严禁报销超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。加强财经纪律规定执行，制发《关于进一步加强日常报销审核工作的有关提示》，加强对差旅、培训、会议、接待等支出事项审核，认真核对报销明细，做到支出科目规范、报销凭据合规。

　　14．关于“财务审核把关不严”问题的整改。

　　加强财务人员教育管理，规范经费使用审批程序，严把票据审核关，确保发票真实、事由合规、手续齐全。严肃财经纪律，对不合规、超标准、附件不全的票据坚决退回，对填报不规范、缺少重要凭证的，及时提醒经办人重新填写、及时完善，并做好重要报销凭据保存工作。

　　15．关于“‘过紧日子’意识不强”问题的整改。

　　认真落实习惯“过紧日子”要求，集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件，让从严从简成为办机关工作新常态。坚持“只减不增”原则，严控“三公”经费和一般性支出；对重点项目经费支出，由承办处室结合往年经费情况压控支出规模，提请纪检组全程监督、从严把关，确保支出合理合规。严格按照《盐城市市级机关租用社会车辆管理办法》，通过政府公车平台申请保障用车，合理确定租车类型，节约机关运行成本。

　　16．关于“采购管理制度和档案不健全”问题的整改。

　　健全招标采购内控管理办法，对超过3万元以上支出项目，明确由业务处室（中心）提出采购需求，充分征求财政、纪检等部门意见，细化项目实施方案，逐级报分管领导、主要领导审阅，提交室务会研究同意后，严格按照采购规定组织实施，报请派驻纪检组全程监督。项目实施过程中，由承办处室完善采购档案；项目实施结束后由承办处室、财务管理处室归档管理。

　　17．关于“‘三重一大’事项决策制度执行有欠缺”问题的整改。

　　严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，优化“三重一大”事项决策流程，会前充分沟通酝酿，确保议题成熟；会中材料准备详实，为决策提供充分依据，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。“三重一大”事项决策后，由班子成员按照职责分工牵头实施，明确重点任务、责任分工与时限要求，建立内部督查机制，动态跟踪执行进度与落实成效，做到“件件有回声、事事有落实”。

　　18．关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

　　严格执行议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚决执行班子成员人数达到三分之二以上召开室务会，严格执行末位表态制，班子成员先行充分发表意见，“一把手”最后总结表态，并对每个议题的充分讨论、表决情况及决策意见详细记录，确保做到决策制度化、程序化、规范化。

　　19．关于“保密工作主体责任履行不理想”问题的整改。

　　组织专题讲座、案例分析、线上学习等，教育引导全办上下掌握保密工作的法律法规和政策要求，不断提高依法治密的能力和水平。进一步规范收发文登记、计算机管理，及时做好涉密文件资料的清理、清点和清退工作，坚决杜绝失泄密风险。定期开展常态化监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保保密制度严格执行。

　　20．关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改。

　　发放《盐城市基层党建标准化体系建设指导手册》，严格落实“三会一课”制度，每月按时开展基层党组织统一活动日学习，召开组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加会议，全体党员开展批评与自我批评。党员领导干部结合理论学习中心组（扩大）会、中央八项规定精神学习教育专题会（读书会）等，带头上好党课。

　　21．关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改。

　　定期召开支委会，按期完成党支部换届选举工作，按时开展“三会一课”等党内组织生活。制订2025年度党建工作要点和支部工作计划，常态化开展各项党建工作。支部每月制定《基层党组织统一活动方案》，组织人员轮流参加周一大讲堂，定期做好党建基础台账的收集整理。各支部按时召开组织生活会、开展民主评议党员。领导干部严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加各类学习活动。

　　22．关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

　　坚持党管干部原则，充分发挥室务会集体领导把关作用，严格执行干部选任程序，持续提升选人用人公信力，推动干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。强化重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，按照“近期可用、中期培养、长期储备”的要求，统筹用好职务职级两条晋升通道，客观准确评价干部在履职尽责、攻坚克难、自身成长中的现实表现，切实调动全办上下的工作积极性。

　　23．关于“执行选人用人规定不够严格”问题的整改。

　　严格执行《干部选拔任用工作条例》，严把动议提名、讨论研究、推荐考察、任前公示、任前谈话等程序关口，执行干部任职试用期制度，精心制定考核工作方案，对试用期干部的任职表现进行客观公正、全面准确的综合评价。完善因私出国（境）管理制度，制发《关于加强干部职工因私出国（境）管理的通知》，把握工作流程和注意事项。针对新提拔干部，第一时间与市公安局出入境管理部门对接，完成信息备案，做好证件管理。

　　24．关于“选人用人基础工作不够扎实”问题的整改。

　　深入贯彻落实《干部人事档案工作条例》等相关文件精神，做好“三龄两历一身份”等重要信息的审核认定，及时更新职务职级晋升、交流轮岗、新进人员的人事信息，推动干部人事档案工作规范化、精细化。坚持干部选拔任用工作全程记实，对选任过程中形成的各类文件、会议记录、考察材料等，及时收集整理、立卷归档，做到人事档案真实、准确、完整、规范。

　　25．关于“对巡察问题整改不够重视”问题的整改。

　　组建巡察整改工作专班，全面对照问题清单，深刻剖析问题根源，研究制定整改方案。每月召开整改工作推进会，办主要领导严格履行第一责任，带头落实整改任务，研究推进重点事项；班子成员自觉履行“一岗双责”，抓好分管领域整改措施部署推动；各处室（中心）主动认领任务，加强分析研究，强化工作协同，形成一级抓一级、自上而下抓整改的良好工作格局。

　　（二）仍需按计划持续推进的整改事项

　　1．关于“对标‘走在前、做示范’存在差距”问题的整改。

　　召开全市网信办主任会议，传达学习全省、全市宣传部长会议精神和全省网信办主任会议精神，部署年度重点工作。召开市级层面网络安全统筹协调机制工作会议，强化对网络安全领域重点工作的跟踪推进。我市总结的《发展智慧农业  建设数字乡村  江苏射阳以信息化引领驱动农业农村现代化》获上级部门内部刊发。按照《江苏省2025年网上重大主题宣传和重大议题设置方案》，有序推进我市重大主题宣传活动。

　　2．关于“督导网络安全责任制落实有缺位”问题的整改。

　　常态运转市级层面网络安全工作统筹协调机制，每2个月召开一次工作例会。针对重点单位逐一开展网络安全现场巡检，摸清相关单位网络安全工作现状，发送检查通报和整改建议。针对落实不力单位，联合有关职能部门和行业主管部门开展网络安全约谈，督促整改闭环。网信、公安、密码、数据联合印发《盐城市市级政务信息化项目网络安全评审事项清单（试行）》，规范立项评审和验收审查工作。

　　3．关于“网络信息安全有隐患”问题的整改。

　　网信、公安、数据、国资、通管等部门联合出台互联网资产网络安全管理办法，上线相关平台，开展全市党政机关、事业单位、国有企业互联网资产核验申报工作。做好政务移动互联网应用程序摸排，组织开展收集使用个人信息安全合规专项治理。开展“盐安企航”专项活动，进一步梳理我市重点民营企业，为相关企业提供网络安全和数据安全体检服务，保障安全运营。结合网络安全宣传周等活动，深入企业和园区开展网络和数据安全宣贯，全面提升网络安全意识和管理水平。强化新技术新应用底数摸排和宣传引导工作，对有数据出境合规、算法和大模型备案、区块链信息服务备案需求的企业，主动靠前服务，做好协助办理，助力企业高质量发展。

　　4．关于“指导互联网行业党建工作不够有力”问题的整改。

　　全面摸排我市互联网企业党的组织覆盖和工作覆盖、网络社会组织党建工作情况，建立行业党组织数据库，有序推进行业党建工作。开展“盐城网络人士红色基地行暨市互联网行业主题党日活动”，策划宣讲会、“书记直播间”等系列特色活动。举办互联网从业人员培训班和专题党课，引导新业态新就业群体听党话、跟党走。以“e网同心”党建活动为抓手，加强示范党组织培植力度，实施“盐阜e网先锋”典型培树工程，连续5年均入选苏网先锋先进集体、先进个人。

　　5．关于“网信人才队伍专业性建设有差距”问题的整改。

　　根据全省统一部署，做好全省数字经济（网络安全）工程专业技术资格评审组织发动工作。合理安排市县两级网信相关人才参加新闻网站总编辑、网站平台负责人、互联网新技术新应用安全评估、苏货直播新农人等业务培训，提升对网络安全、网站管理等方面技能应用，促进网信人才队伍高质量发展。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　下一步，市委网信办将按照中央和省、市委部署要求，持续深化巡察整改工作成效，充分利用好前期整改成果，持续抓好抓实后续工作，助推我市网信事业高质量发展。

　　1．坚持政治建设为统领，进一步提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，进一步深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强落实整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　2．坚持全面从严治党，进一步压实“两个责任”。坚定履行巡察整改主体责任，认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，持续用力推进巡察整改。明确主要领导牵头、分管领导主抓、业务处室执行的层级责任，每月召开巡察整改专题推进会，按照已经制定的整改目标，压茬推进“对标‘走在前、做示范’存在差距”等5个需按计划持续推进的整改事项，确保在2025年12月底全部整改到位，真正以解决“一件事”撬动治理“一类事”。

　　3．坚持长效机制构建，进一步巩固整改成效。坚持把“当下改”“长久立”结合起来，始终做到目标不变、标准不降、力度不减。对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题反弹；针对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好持久战，坚持跟踪督办到底；对从制度上进行规范的，坚持标本兼治、举一反三，深刻剖析深层次原因，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86662021；邮政信箱：盐城市世纪大道21号2021办公室；电子邮箱：ycwxb2021@163.com。

　　 

　　 

　　中共盐城市委网络安全和信息化委员会办公室

　　2025年8月21日