根据市委统一部署，2020年11月1日至12月31日，市委第一巡察组对市委宣传部进行了巡察。2021年3月4日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　市委第一巡察组反馈意见中指出四大类14个问题（含1项选人用人专项问题）。市委宣传部高度重视，第一时间制定《巡察反馈意见整改落实责任清单》，2021年3月10日专门成立巡察整改工作领导小组。2021年3月11日召开专题会议，统一思想认识，研究部署整改落实工作，提出明确工作要求。2021年3月25日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合自身思想和工作实际，聚焦问题清单，开展严肃认真的批评和自我批评，严肃党内政治生活，加强党内监督，起到“红脸出汗”的效果，达到提高认识、增进团结的目的。2021年3月30日研究制定整改工作方案，将任务细化分解，进一步明确整改任务目标、责任领导、责任处室和整改时限。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　在坚持党管宣传，服务“四新盐城”建设方面

　　1﹒关于“统筹学习贯彻新思想、新理论不充分”的问题

　　（1）对新思想的学习不够深入。（2）中心组学习制度落实不够规范。整改情况：完善出台市委宣传部中心组学习制度和部机关学习制度，明确学习频次要求。2021年围绕党史学习教育，部理论学习中心组每月开展集中学习和交流。各支部每月召开至少一次集中学习和交流发言。

　　（3）理论武装的瓶颈仍未完全破解。整改情况：一是深化中心组学习“四巡”制度，结合党史学习教育巡回指导，印发“四巡”年度工作计划，压紧“四巡”各个环节步骤。二是用好市委党史学习教育12个巡回指导组，将100个联系单位作为“四巡”单位，实现部门单位全覆盖。三是发挥各级党委（党组）中心组成员示范带动作用，用好习近平《论中国共产党历史》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等重要理论读物，引导全市广大党员读原著、学原文、悟原理。

　　（4-5）全市宣传思想文化干部对《宣传工作条例》学习培训不够系统、宣传贯彻力度不够。整改情况：2021年4月28日，制定下发《关于印发<2021年全市宣传思想文化系统干部培训工作方案>的通知》，明确了指导思想、培训安排和工作要求，全年安排10个不同类别的培训班，将《宣传工作条例》列入培训内容。在2021年5月24日至25日举办的“学党史 悟思想”意识形态工作专题培训班上作了学习解读。2021年5月，经过层层推荐选拔，向省委宣传部推荐了2名“四名”人才。

　　（6）基层冬训中流动党员的参学率和学习效果难以保证，宣讲手段、形式滞后于全媒体时代。整改情况：一是开展“督、考、促、评”工程，将党员参学率作为党建考核的重要指标，实行“一票否决”。开展“千堂党课进基层”“万名党员进教育基地”，组织流动党员就近参加支部学习、就近走进红色基地“两就近”学习活动。二是综合运用“台、报、网、微、端”等多种媒介，突出用好“学习强国”学习平台，及时报道冬训动态、持续探索创新、宣传先进典型，做到冬训内容“五个有”（电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络上有视频、手机上有信息）。2020年度冬训期间，在各级各类媒体刊发冬训信息3200余篇（条）。

　　2﹒关于“舆论宣传辐射力、影响力、传播力不够强”的问题

　　（1）借助市外传统媒体和新兴媒体传播盐城声音还不够响亮。整改情况：一是加大与《人民日报》、中央广播电视总台、新华社、《新华日报》、省广电总台等中央、省主流媒体的合作，围绕“十四五”开局起步、党史学习教育等推出相关报道300余篇（条）。二是深化与新华社、中新社等中央外宣媒体及《中央日报》、今日亚洲等韩国媒体合作，结合“5·18”经贸活动推出多篇新闻报道。三是2021年4月底在脸书、推特等海外社交媒体平台开设“发现盐城”账号，截至目前粉丝量超1.5万。

　　（2）新闻宣传工作存有薄弱环节。整改情况：一是加大基层经验宣传力度。指导要求报社、广电总台在“践行嘱托开新局”“奋斗百年路 启航新征程”等专题专栏和党史学习教育中，加大对基层经验、基层实践的宣传报道力度，讲好基层故事。二是强化阵地管理。加强对“台、报、网、微、端”阵地平台的管理，明确主体责任，完善运转流程，规范制播秩序、落实安全维护。按照《新闻从业人员职务行为信息管理办法》，强化对报社、广电总台开设的新兴媒体和新闻从业人员开设的微信、微博账号的监管。

　　3﹒关于“意识形态工作深入推进不够”的问题

　　（1）抓意识形态工作常态长效机制不够健全。整改情况：结合省党建考核文件和我市实际，明确全市党建考核中意识形态部分的具体指标内容。2021年5月组织意识形态工作专题培训班，采取“党史学习+理论知识+实务辅导”相结合的方式，既有专家讲课、业务指导，又有交流发言、典型案例讲解，推进意识形态工作入脑入心。

　　（2）对面上意识形态工作缺少针对性的指导，部分基层党委“意识形态是什么、怎么抓”问题依然存在，意识形态工作存在上温下冷现象。整改情况：制定《2021年全市意识形态工作任务清单》，明确党委（党组）“四责”清单，推动各项工作落实。出台《关于开展全市意识形态工作联系点培育提升专项行动的通知》，其中明确要求各地组建意识形态专题宣讲队伍，定期到各联系点开展意识形态专题宣讲。在专项督查、年度考核中要求各地各部门将意识形态工作作为中心组学习的重要内容，并进行督促考核。

　　（3）意识形态风险排查工作不细致，部分单位只写工作情况，未列出风险点。整改情况：2021年6月份，在全市开展意识形态领域风险隐患集中排查整治专项行动，集中一个月时间，从责任落实、阵地管理、人员管理、制度落实四个方面明确排查方向，着力补短板、堵漏洞、强弱项。

　　（4）意识形态专项巡察后，未对共性问题进行梳理提炼，共性问题延续时间较长，未巡先改意识不强。整改情况：制定下发《关于对市委巡察发现意识形态领域共性问题开展专项督查工作的通知》，在全面督查市委巡察发现意识形态领域问题整改落实情况的基础上，重点督查10项共性问题，相关单位已进行全面自查，计划7月进行实地督查。

　　（5）统筹协调《意识形态领域情况分析研判联席会议制度》执行不够有力，部分联席单位月报工作不及时，舆情分析不常态。整改情况：督促联席单位按月报送工作情况和风险点，今年以来发布意识形态领域风险提示16条。结合我市实际，市委教育工委、市委统战部、市委网信办分别就教育、宗教、互联网等重点领域意识形态进行专题研判。

　　（6）机关党委党建工作考核细则中意识形态的考核内容可操作性不强。整改情况：完善年度党建工作考核细则，将意识形态工作相关要求纳入部机关党建工作责任书，与部机关党员签订党员意识形态责任书。

　　在夯实党风廉政建设基础，防范系统风险方面

　　1﹒关于“主体责任落实有差距”的问题

　　（1）党风廉政建设责任制落实还需加强。整改情况：紧盯重点岗位和重点环节，坚持常提醒、早预防、严监督，依照制度规定，重在落实上下功夫，定期提醒、定时交流、定点检查、定向纠偏，确保党风廉政建设责任制的落实。

　　（2）“四个意识”需要强化。整改情况：一是每月召开部机关中心组学习会，将习近平总书记当月发表的重要讲话、中央和省市委印发的重要文件等作为必学内容，印发书面学习资料开展集中专题学习。二是起草《关于加快文化产业高质量发展的政策意见》《关于扶持文化产业高质量发展的激励措施》初稿，已提交相关职能部门审查。三是启动《市级文化产业园区和基地认定管理办法》制定工作，今年评选一批文化产业园区和基地进行重点扶持打造。

　　（3）领导班子议事决策效率效果有待提高。整改情况：认真执行“三重一大”事项议事制度，每月召开1次以上部务会，将研究分析和贯彻落实市委、市政府近期重大决策部署纳入部务会，将分析研究解决宣传工作中的普遍性、全局性问题等纳入部务会，相关重要事项由责任处室提请部务会集体研究决定。主动接受纪检监察部门监督，邀请派驻纪检组组长列席。及时做好相关事项的督查检查，完善事前、事中、事后的基础台账收集整理工作。

　　（4）深入调研不够常态。整改情况：2021年4月28日，制定下发《关于印发<中共盐城市委宣传领导班子调研工作制度>的通知》， 建立健全部领导班子调研工作机制。

　　（5）文件精简不够严格。整改情况：进一步规范发文标准，严格压降非必要发文，切实减轻基层负担。2021年1-6月份，盐宣、盐宣通发文比去年同期减少。

　　（6）党风廉政建设主体责任清单没有公示，党风廉政建设工作计划、工作要点、目标绩效考核办法材料不齐全，“以案促改”警示教育做得不够到位。整改情况：一是对照制度、规定、标准，定期组织学习和检查年度党风廉政建设主体责任清单落实情况，及时查漏补缺。二是按照党风廉政建设工作计划、工作要点、目标绩效考核办法，抓紧抓实党风廉政建设工作。三是结合党史学习教育和“510”警示教育活动，召开廉政形势分析会，积极推动党风廉政建设工作向纵深发展。

　　（7）“清风盐城”履职平台填报不及时、不全面，有的班子成员“一岗双责”没有严格落实，自我要求不严，工作方法简单，群众多有反映。整改情况：继续加大跟踪督查的力度，做到定期提醒、定期检查、定期公布。

　　（8）对队伍中存在的苗头性、倾向性问题虽然态度鲜明、立场坚定，但存在普遍要求多、抓细节、抓重点、抓难点方面具体措施不够有力的现象。整改情况：建立宣传部领导班子谈心谈话制度，推动主体责任和“一岗双责”落实，并长期坚持。

　　3﹒关于“财务管理不够严格”的问题

　　（1）公务接待费增长较快，存在超次数、超标准接待。整改情况：根据巡察整改意见，分管领导牵头，进一步规范并严格落实公务接待事前审批制度，进一步明确公务接待审批程序、支出范围、报销流程等相关规范。加强公务接待管理，接待费超标、超次等一律不得报销。

　　（2）差旅费控制不力，超标准、超范围、重复报销较多。整改情况：根据最新财务规定要求，更新并重申部机关差旅费管理办法等规定，严格规范并执行部机关差旅审核审批规范和标准流程。

　　（3）会议培训管理不规范。整改情况：进一步健全部机关会议培训管理费报销等规定，部办公室牵头，重申并严格执行部机关组织培训的规章制度和审批报销流程。

　　（4）专项资金管理不规范。整改情况：一是由具体处室负责、办公室配合、专业评审把关，健全完善部机关各专项资金的管理使用办法，坚决做到专款专用。二是邀请专家评审，根据实际工作绩效，科学编制专项资金项目及额度，提高资金使用效率。三是严格按照规定落实专项资金的监督管理。严格执行市级文化产业发展专项资金管理办法，结合出台后的激励政策，及时修订完善资金管理办法。四是新华书店24小时书店“板桥书屋”于2018年7月在中心门店二楼西北角开业，后因人流量太少和亏损严重于2019年8月关闭。已落实新华书店将该区域改造为集文创产品销售和儿童手工创意培训为一体的文化空间。

　　（5）资金管控不严。整改情况：规范工会经费使用范围和方式。完善相关劳务费用资金支出手续。继续严格执行大额经费部务会审核制度。对费用签收报销、个人借款及归还等要求进一步细化，督促各处室落实到位。

　　（6）资产管理不到位。整改情况：完善市委宣传部机关资产购置审批报告制度，完善2019年以来办公用品购置入库登记手续，加强固定资产核销审批，对已有的领导未签字手续补齐，新增事项无领导签字的不予执行。

　　（7）培训讲课劳务费等超出规定标准，讲课费没有打卡发放。整改情况：2021年5月经部务会研究决定，细化明确了不同类型培训讲课劳务费标准并规范了支出方式，要求各处室严格按照规定执行。

　　（8）公务卡结算执行不严格。整改情况：每季度对各处室重申公务卡结算有关要求。财务严格执行公务卡结算制度，对应用公务卡结算但未使用的，原则上不予报销。

　　（9）因公出国无预算，2018年、2019年公务出国没有预算。整改情况：根据实际工作情况，科学制定、严格执行因公出国预算。

　　（10）财务制度部分条款与上级规定不一致。整改情况：2021年5月经部务会研究决定，修改完善并重申部机关具体执行条款，确保符合上级财务制度要求。

　　（11）研究经费问题记录不详细。整改情况：2021年以来，严格准确记录经费研究事项，在部务会会议记录中翔实记录经费支出内容。

　　（12）部机关车辆使用有时存在提前预约时间不足、市场化应急用车较多现象。整改情况：严格执行机关用车事前审批制度，切实增强各处室提前预约车辆意识，明确规定原则上在平台无法保障情况下，采用市场化用车方式保障相关公务。

　　2﹒关于“新闻出版行政审批工作不规范”的问题。整改情况：一是推进行政审批标准化和规范化建设，进一步规范办事依据、办事程序、审批流程和相关审批表格，实现行政审批项目、办事依据、办理程序和审批流程全市无差异化。二是实行收件员初审、处长审核、分管领导审批的“三关审核”制度，对于手续不齐全或内容不规范的申请材料一律退回，不予办理。三是切实深化行政审批“放管服”改革。严格落实县（市、区）现场审核人员第一责任人的职责，加大年检抽查、实地督查力度。今年以来，共依法依规办理行政许可审批事项40件，没有一起错办、迟办或产生不良社会影响的事件发生，获得了办事群众和企业的一致肯定。

　　在坚持党建引领，培育宣传铁军方面

　　1﹒关于“党建工作不够平衡”的问题

　　（1）党建工作责任制落实不够有力。整改情况：建立和完善领导班子成员党建工作联系点制度，每位领导干部挂钩一个党支部，定期沟通交流，督促和推动支部各项工作任务的完成。

　　（2）“三会一课”制度执行不够严格。整改情况：加强《机关党建工作规范》《支部工作条例》等规定的学习，组织支部书记业务知识学习培训，不断提高支部书记的工作能力和工作水平。加强档案管理，明确专人负责，确保党建资料的留存和管理规范。

　　（3）支部学习习近平对宣传思想工作重要指示精神不够全面、不够深入。整改情况：坚持学用结合，明确每年开展调研工作不少于2次。

　　（4）党建工作考核作用没有发挥。整改情况：进一步加强党建工作考核的力度，平时考核也同步强化。

　　（5）组织生活制度落实不够严格。整改情况：一是督促各支部开好组织生活会，明确具体程序、内容、规定和要求，做好规定动作，不缺项漏项。二是广泛开展谈心活动，了解每一名党员干部和群众的思想情况，做到心中有数。三是按照规定，向党员群众通报党建工作有关情况，公开党内有关事务。

　　（6）党员教育管理不到位。整改情况：2021年6月组织一次党史学习教育知识考试。

　　（7）党费收支管理不规范。整改情况：明确管理人员、管理责任、管理要求，加强日常检查督促，严格按照规定管理党费，定期公布帐目。

　　（8）“重业务轻党建”现象仍有不同程度的存在。整改情况：结合全市和机关工委的“七一”表彰，经层层推荐、审核把关和部务会研究，对部机关党委所属成员单位的9名党员、3名党务工作者和一个党支部进行了表彰。

　　（9）机关党建工作的规范化制度化需要加强。整改情况：完善市委宣传部机关党委换届选举工作方案和部机关党委成员工作职责，努力提高机关党委委员和支部书记履职尽责的能力。

　　（10）党员领导干部先锋模范作用发挥还不充分。整改情况：一是强化政治理论和党史学习教育，按照“四力”要求，加强对党员干部的教育和引导。二是组织“我身边的好人好事”征文活动，宣传自己身边的好人好事，培树自己身边的先进典型。

　　2﹒关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

　　（1）干部队伍梯队结构不够优化，新进人员把关不够严格、培训较少，宣传部处室之间、部机关与网信办之间协同配合不够。（2）干部队伍对照“四力”和建设高素质、专业化宣传思想文化队伍的目标要求，存在理论素养不够高、实践能力不够强、专业本领不够精、服务群众效果不够好的问题。（3）干部队伍力量配备还不强、结构还不优。县乡基层宣传文化单位人员配备不足，编制、配置与事业快速发展不能很好地适应。（4）宣传思想文化队伍力量不足，全市尚有10个乡镇（街道）未配备宣传委员，除建湖、盐南的村（社区）有专职宣传员以外，其他地区宣传员均为兼职。整改情况：制定了《宣传部机关科级干部选拔任用工作流程》《关于深入开展全市宣传思想文化“十百千工程”的通知》《关于深入开展百名宣传思想文化干部挂钩烈士命名镇村活动的通知》，全市124个乡镇（街道）宣传委员全部配齐。

　　（二）正在推进整改的问题

　　在坚持党管宣传，服务“四新盐城”建设方面

　　1﹒关于“统筹学习贯彻新思想、新理论不充分”的问题

　　（1）贯彻落实《宣传工作条例》实效性还不够。整改情况：一是深化中心组学习“四巡”制度，结合党史学习教育巡回指导，印发“四巡”年度工作计划，压紧“四巡”各个环节步骤。二是编制《盐城市“十四五”文化和旅游发展规划》，研究制定《关于加快文化产业高质量发展的政策意见》《关于扶持文化产业高质量发展的激励措施》。三是召开全市文化产业高质量发展工作会议，就全市文化产业统计工作和2021年度文化产业工作要点进行了部署说明，高起点规划、高标准推进、高质量发展全市文化产业。四是结合我市实际，计划制定出台《关于推进媒体深度融合发展的实施方案》；同时强化日常督促检查，推动县级融媒体中心在体制机制、政策举措、流程管理、人才技术等方面积极探索。

　　（2）落实市委推动高质量发展考核指标争先进位要求有不足，与满足人民群众精神文化需求有差距。整改情况：一是建立考核工作主要领导亲自过问，分管领导具体抓，职能处室组织实施的工作机制。干部处牵头负责与市考核办工作对接，及时汇总上报工作进展，落实考核办工作要求。制定全年工作目标、工作计划和推进措施，认真做好省考指标任务的细化分解和推进落实，定期分析存在的短板弱项及原因，制定改进办法。二是编制《盐城市“十四五”文化和旅游发展规划》，研究制定《关于加快文化产业高质量发展的政策意见》《关于扶持文化产业高质量发展的激励措施》。三是开展2021年度市级文化产业发展专项资金项目申报工作，重点扶持文化数字内容服务、互联网文化服务、创意设计等新兴业态，对符合条件的民营文化企业银行贷款实行贴息。四是做好文化产业统计工作，完善文化企业名录库，规范文化及相关产业口径范围，加强日常统计监测分析，做到应统尽统。五是召开全市文化产业高质量发展工作会议，就全市文化产业统计工作和2021年度文化产业工作要点进行了部署说明，高起点规划、高标准推进、高质量发展全市文化产业。六是在全市组织开展“书香致敬百年路 阅读追梦新征程”2021年盐城市红色经典诵读盐阜行活动、“全民学党史”盐城市第二届创建学习型家庭知识竞赛、“百年经典 红动盐城”——盐城市庆祝中国共产党成立100周年红色经典诵读活动等各类主题阅读活动。七是高质量开展2021年盐城市“全民阅读春风行动”、第九届“盐渎风”读书节、农家书屋万场主题阅读活动等重点品牌阅读活动。八是人均拥有公共文化设施面积从2020年起已不作为省对市考核内容，也不进行统计，目前考核指标为提升服务效能。实施市少儿图书馆提升工程，该项目主体工程已于2020年底建成，现室内翻新装修已完成，室外附属工程已进入收尾验收阶段。实施市文化馆提升工程，该项目主体加固工程已于2020年底完成，2021年7月底前正式交付使用。

　　2﹒关于“舆论宣传辐射力、影响力、传播力不够强”的问题

　　（1）整合资源、培大育强主流媒体不够，全市无国家级一类新闻网站，制约了高质量新闻产品供给及传播。整改情况：一是要求报社、广电总台结合各自实际，发挥各自优势，整合各自资源，结合贯彻落实中央和省关于媒体深度融合发展的意见，着力打造具有较大影响力和竞争力的地方主流媒体。二是要求盐阜大众报报业集团充分发挥盐城新闻网功能，运用好“中华人民共和国互联网新闻信息服务许可证”资质，实现更多的新闻产品上线，更好地讲好盐城故事、展示盐城形象。

　　（2）社会宣传的传播力和影响力不够。整改情况：一是通过宣传发动、提高质量等手段，加大优质内容供给，不断扩大覆盖面，进一步提升公众号的影响力和关注度，扩大覆盖面，目前盐城宣传公众号关注人数2.93万人，比整改之前增加百分之十。二是强化督促检查，结合党史学习教育，每天更新相关内容，指导全市宣传思想文化战线同志每天登录并阅读相关文章，提升活跃度。

　　（3）引导把控的能力水平还不高。整改情况：一是强化预警研判，对一些敏感节点、舆论焦点等强化前瞻预警研判，同时积极邀请相关领域专家参加，进一步提升预警研判的精准性。二是发挥市新闻应急机制功能，优化工作机制，进一步加强与市各相关部门的联系对接，遇到新闻突发事件时，确保响应机制启动及时，工作规范有序。

　　（4）对新闻宣传工作“以人民为中心”的理念认识不深。整改情况：一是结合建党百年宣传，报社、广电总台开展“传承铁军精神 奋进伟大时代”主题新闻采访活动，组织记者深入群众生活、来到群众身边，以群众关心、关注的话题为重点，采写更多反映群众生活、深受群众欢迎的新闻产品。二是指导新闻单位按照“四力”要求，组织记者深入基层、深入一线，不断提高服务群众、引导群众的能力。

　　4﹒关于“宣传文化系统改革转型未到位”的问题

　　（1）新闻发布资源未有效整合。整改情况：一是参加省庆祝建党百年系列主题发布会，市领导介绍我市经济社会发展情况。二是经市政府审定同意，5月印发《盐城市突发事件新闻发布应急预案》。三是围绕“文化和自然遗产日”主题活动、盐城马拉松、“数字盐城”建设等持续组织新闻发布会。

　　（2）县级融媒体建设“合而未融”，人才、技术、资金的支撑还不到位，未能实现融合传播、创新传播，群众期盼的重量级融媒体产品较少。整改情况：一是结合我市实际，计划制定出台《关于推进媒体深度融合发展的实施方案》；同时强化日常督促检查，推动县级融媒体中心在体制机制、政策举措、流程管理、人才技术等方面积极探索。二是指导各地融媒体中心，进一步提升新闻产品质量，围绕重大主题、重点活动、重要事件等，生产高质量的媒体产品，提升影响力。

　　（3）盐阜大众报社、盐城广播电视总台等单位改革没有实质性举措，主流媒体自我发展难以为继，做大做优做强融媒体支撑不足。整改情况：结合我市实际，指导报社、广电总台结合自身实际，推动媒体融合发展，打造具有较大影响力和竞争力的地方融媒体平台，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

　　（4）对于改革后新增的新闻出版、电影行政事务等职能，研究规划不多，影视产业目前尚在起步阶段。整改情况：一是抓好电影创作生产，组织开展“庆祝中国共产党成立100周年”主题文艺创作活动，努力在选好题材、讲好故事、拍成精品上下功夫，进一步提升电影创作水平。二是做优东台西溪景区影视基地、大丰知青影视基地、大纵湖悦达影视基地等特色文旅品牌，在此基础上开发旅游演艺新产品、新活动和新项目，进一步用好市级文化产业发展专项资金，用活上级扶持补助政策，全力支持影视文化产业快速发展。三是召开“扫黄打非”工作会议、网上“扫黄打非”联席会议，印发年度工作方案，落实各地“扫黄打非”办属地监管责任。四是不定期组织市文化市场综合执法支队开展出版物市场明查暗访，消除监管盲区死角，巩固巡查检查成果。

　　在满足人民对美好生活的向往，推进文化文明创建高质量发展方面

　　1﹒关于“文化产业发展措施不够有力”的问题

　　（1）调研工作不够深入，文化产业规划水平不高，产业特色定位缺乏前瞻性、实操性。整改情况：一是编制《盐城市“十四五”文化和旅游发展规划》，明确全市“十四五”期间文化产业发展的目标任务、重大项目和保障措施，准备提交市政府常务会讨论。二是起草《关于加快文化产业高质量发展的政策意见》《关于扶持文化产业高质量发展的激励措施》初稿，已提交相关职能部门审查。三是启动《市级文化产业园区和基地认定管理办法》制定工作，今年评选一批文化产业园区和基地进行重点扶持打造。四是启动2021年度市级文化产业发展专项资金项目申报工作，重点扶持文化数字内容服务、互联网文化服务、创意设计等新兴业态，对符合条件的民营文化企业银行贷款实行贴息。

　　（2）文化建设高质量发展共性考核指标全省排名靠后。（3）文化及相关产业占整体GDP比重不高，提高不多。（4）以文化产业发展推动经济社会高质量发展，以文化产业资金撬动社会各方资本投入的积极性，有力措施不多。

　　整改情况：一是2021年6月初公布盐城市第五届文化创意设计大赛获奖作品名单，并启动全市第六届文化创意设计大赛，通过大赛来推动创意设计产业这一经济社会发展的先导产业，发挥创意设计附加值高、产业关联度高等特性，推动相关产业加快发展，增强经济发展动力。二是积极探索对获得省紫金文化产业发展基金、省电影产业发展基金扶持和市信保基金支持的文化企业，实行贷款贴息，努力化解中小文化企业融资难的问题，进一步降低融资成本。

　　2﹒关于“惠民文化不能充分满足社会需求”的问题

　　（1）文艺创作缺乏一揽子的优惠激励政策。整改情况：一是开展2020年度盐城市政府文艺奖申报评选工作，对创作的文艺精品进行奖励；二是积极推荐优秀作品申报2021年度市级文化产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息等多种方法，对文艺精品进行扶持激励，目前将进入评审阶段。

　　（2）文艺精品力作不多。整改情况：一是围绕庆祝建党100周年等重大主题，已创作推出淮剧《为你绽放》《雪枫卖马》、曲艺剧《盐阜往事》，获得社会各界点赞。二是由我市作者创作的淮剧《小镇》等18部作品入选“江苏省庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”，由我市演出的音乐剧《华中鲁艺记》等10部作品成功入选，在全省设区市中数量第一。三是继续打磨提升杂技报告剧《芦苇青青菜花黄》、音乐剧《华中鲁艺记》，复排舞剧《烽烟桃花飞》等优秀作品，努力打造精品佳作。

　　（3）文艺精品力作类别单一，只有戏剧类作品在全省获奖，其他艺术门类发展基础薄弱。整改情况：一是下发《关于开展“庆祝中国共产党成立100周年”主题文艺创作活动的通知》，围绕影视剧、图书、戏剧、广播剧、歌曲、书美摄等类别，压实各地各单位创作责任。二是推出文献纪录片《铁军》、广播剧《太阳上的那抹红》、报告文学《生死兄弟》、歌曲《九龙口的芦苇》等，推进《红色盐城百年记（1921-2021）》印刷工作，完成《大地铭记：永不忘却的红色记忆》编撰、配图和校对工作。

　　（4）文艺创作地区不平衡。整改情况：一是下发《关于开展“庆祝中国共产党成立100周年”主题文艺创作活动的通知》，围绕影视剧、图书、戏剧、歌曲、广播剧、书美摄等主题，明确各地各单位创作任务。二是各地区文艺作品创作生产情况较好，开发区新编淮剧《我的父亲》已首演、亭湖区小戏《一个干粮袋》剧本提升修改完成、大丰区大型锡剧《堰海赋》正在加紧排练等。三是推进督促检查，分别于3月份、5月份摸底调研各地各单位文艺创作生产完成情况，用好重点文艺创作项目双月报制度，及时掌握剧本创作、排演进度等，确保出作品、出精品。

　　（5）农家书屋缺乏常态化管理机制，未形成建、管、用一体化，农家书屋未充分发挥作用。乡镇影院建设由“数量型”向“质量型”发展转轨有困难，与基层群众文化需求对接不够精准。整改情况：一是围绕庆祝建党100周年、党史学习教育等重大主题，结合盐城市全民阅读“十百千万”工程，广泛开展贴近农村实际、内容丰富、形式多样、农民喜闻乐见的各类农家书屋阅读活动近千场，参与群众数十万人次。二是持续巩固农村阅读阵地，完善农家书屋管理，提升服务能力，满足新形势下农民群众阅读新需求，推动基层公共阅读服务补短板、强弱项、提质量。三是运用学习强国平台、农家书屋数字阅读平台、微信公众号、村村通广播等线上线下各类媒介，因地制宜开展以数字阅读、有声阅读为主要形式的阅读推广活动。四是指导各试点地区采取以乡镇影院为主、乡村公益影院等为补充的多主体供给模式，通过“商业+公益”放映、发放观影券、包场、票补等多类型观影方式，为农村居民提供电影放映服务。五是推进乡镇影院建设，推进射阳县千秋镇、滨海县滨淮镇、阜宁县新沟镇、大丰区万盈镇及盐都区龙冈镇等5家乡镇影院建设。

　　（6）文化惠民活动的组织化程度不高。整改情况：一是起草《关于加快文化产业高质量发展的政策意见》《关于扶持文化产业高质量发展的激励措施》初稿，已提交相关职能部门审查。启动《市级文化产业园区和基地认定管理办法》制定工作，今年评选一批文化产业园区和基地进行重点扶持打造。二是开展2021年度市级文化产业发展专项资金项目申报工作，重点扶持文化数字内容服务、互联网文化服务、创意设计等新兴业态。三是盐城正式纳入大运河文化带建设工作体系，将借助大运河文化带和国家文化公园建设的历史机遇，推动我市充分挖掘本地丰富灿烂的运河文化遗产。四是2021年6月6日，第七届“紫金奖”文化创意设计大赛获奖作品公布，我市《童眼看小康》、《靛蓝客》等多件作品获奖，我市荣获组织促进奖。五是常态化开展文化进万家活动，2021年3月15日下发《关于开展2021年“我们的中国梦”——文化进万家活动的通知》，围绕建党百年、新时代文明实践等重大主题，动员组织文化文艺小分队下基层、依托各类基层文化阵地开展惠民文化服务项目、组织基层自发开展群众性文化活动、广泛开展线上线下文艺活动等，不断满足人民群众对文化生活的新需求、新期待。六是深入开展“万场文化活动进农村”活动，提升送戏送演出、送电影、开展艺术普及和文艺人才培训活动的组织水平，截至目前，已开展惠民活动1700余场次。

　　（7）基层阅读阵地推广力度不大。整改情况：一是2021年在全市新建50个特色、新颖、功能多元，能满足群众阅读、休闲、活动体验需求于一体的“全民阅读新空间（便民阅读设施）”，打造更多阅读文化新地标，进一步拓展阅读阵地，织密公共阅读服务网络。二是运用学习强国平台、农家书屋数字阅读平台、微信公众号、村村通广播等线上线下各类媒介，因地制宜开展以数字阅读、有声阅读为主要形式的阅读推广活动。

　　（8）全民民阅读指数较低，阅读设施使用率不高。整改情况：一是高质量开展2021年盐城市“全民阅读春风行动”、第九届“盐渎风”读书节、农家书屋万场主题阅读活动等重点品牌阅读活动。二是在全市组织开展“书香致敬百年路 阅读追梦新征程”2021年盐城市红色经典诵读盐阜行活动、“全民学党史”盐城市第二届创建学习型家庭知识竞赛、“百年经典 红动盐城”——盐城市庆祝中国共产党成立100周年红色经典诵读活动等各类主题阅读活动。三是举办盐城市“党史学习教育进家庭”暨“书香飘万家”家庭亲子阅读活动、市级机关第十二个“读书月”、第十二届“盐城职工读书月”活动等分级、分类、分系统的阅读推广活动。

　　3﹒关于“文明创建全域化程度不够高”的问题

　　（1）系列文明创建常态长效机制不够完善，创文成功后的总体规划、保障体系、督查考核没有形成规范体系。整改情况：一是加强文明城市创建工作总体谋划，以市委、市政府名义制定下发了《盐城市全面推进文明城市创建常态化长效化三年行动计划（2021—2023年）》。二是探索形成了每日巡访、每周督查、月度专项测评、季度全域测评的模式，分别在2021年3月、5月开展两次全域测评工作，并于3月31日、6月1日分别召开了全市创建文明城市工作调度会和全市深化全国文明城市创建点评会。

　　（2）对文明单位、文明村镇、文明家庭等文明创建先进集体的动态管理不到位，少数单位存在创建滑坡问题。整改情况：一是强化动态管理，在2019-2020年度盐城市文明单位、村镇等先进集体的评选活动中，将文明单位、文明村镇等全部纳入“盐城市文明在线管理平台”管理，创建台账网上申报工作已于4月中旬结束。二是举办第四届盐城市文明家庭、第六届最美家庭颁奖仪式暨第四届家庭文化月启动仪式，表彰了20户第四届文明家庭、20户第六届最美家庭标兵户和80户第六届最美家庭。

　　（3）文明城市创建的全域化程度不够高。整改情况：一是积极在全市范围内打造10个文明创建示范片区、100个示范点位、1000个示范项目，并给予一定的政策、资金支持，在市区重点培育一批示范性小区、街巷、菜场、公园、广场。二是加大对各县（市）指导力度，2021年3月31日、6月1日分别召开了全市创建文明城市工作调度会和全市深化全国文明城市创建点评会，会上通报各县（市）排名和存在的突出问题。在3月、5月组织开展的两次全域测评工作，将镇、村纳入测评范围，共抽测了19个镇、24个村，推动文明城市创建全域化。

　　（4）文明城市创建工作存在薄弱点，小区物业不作为导致环境脏乱、与业主发生冲突问题时有发生。整改情况：一是市创文办联合市住建局开展“星级文明小区”创建评比活动，首批共表彰22个星级文明小区，对等级评定1至5星级的住宅小区，在当年度企业信用评价相应加分。二是以测评促提升，在3月、5月组织开展的两次全域测评工作，共随机抽测了64个生活小区，并对3月抽测较差的小区进行回头看。三是加强曝光力度，设置物业小区“红黑榜”，通报较好和较差的小区，督促物业服务企业对存在的问题狠抓长效管理，拒不整改的，将对物业服务企业进行信用惩戒，目前已曝光13期。

　　（5）文明创建先进集体存在薄弱环节。整改情况：一是强化动态管理，在2019-2020年度盐城市文明单位等先进集体的评选活动中，将文明单位全部纳入“盐城市文明在线管理平台”管理，创建台账网上申报工作已于4月中旬结束。二是鼓励网络行业等各类两新组织开展创建活动，全市共有40余家两新组织申报2019-2020年度盐城市文明单位。

　　（6）基层志愿服务领域没有形成“靠政策法规管长远、靠制度建设抓根本”的格局。整改情况：一是弘扬志愿文化，举办全市“学雷锋践初心 向建党百年献礼”主题活动暨2021年学雷锋志愿服务活动启动仪式，表彰2020年度全市学雷锋志愿服务“四个10”先进典型，全网观看直播人次近百万。二是召开全市志愿服务工作协调小组全体成员（扩大）会议，会上印发了《盐城市志愿服务工作协调小组工作规则》，研究推进当前志愿服务领域重点工作。三是培育优秀项目，深入开展“文明盐城·月月行”主题志愿服务活动，1至6月份在盐阜大众报、盐城宣传等媒体平台上公示重点活动103个。

　　（7）重大典型的挖掘和培塑力度不够。整改情况：一是生态卫士评选筹备工作进展顺利。目前全市生态卫士推荐工作已经完成，典型人物先进事迹发布仪式准备工作紧锣密鼓，筹备工作进展顺利。二是重大典型宣传推介工作有序推进，其中，黄海林场先进集体已经入选盐城市时代先锋，入选省时代先锋工作已经与省委宣传部协助分管的领导和相关处室做好前期对接工作。三是常态开展“身边好人”推选活动，截至5月底，我市新当选“中国好人”4人、“江苏好人”10人，宣传发布“盐城好人”30人（组）；我市吴登清、许鹏、梁泽泉、王卫民、聂素梅等5人报省参评省道德模范，其中许鹏获省推荐参评全国道德模范。四是举办“崇德向善 美好亭湖”江苏省道德模范与身边好人现场交流活动。

　　（8）新时代文明实践中心建设工作不平衡。整改情况：一是将新时代文明实践所、站建设纳入文明城市测评范围内，新版全国文明城市测评体系中新增了“文明实践”的测评指标，在5月份的全域测评中，将镇（街道）、村（社区）的新时代文明实践所、站的建设情况纳入测评标准中，推动新时代文明实践所、站实现全覆盖。二是筹备召开现场推进会，并适时组织人员对各地进行交叉评估，促进各地交流互鉴，推动全市文明实践工作水平不断提升。三是开展“完善村规民约 树立文明新风”专题协商议事活动，引导基层群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风。

　　（9）社会文明程度测评指数不高。整改情况：一是加强文明城市创建工作总体谋划，以市委、市政府名义制定下发了《盐城市全面推进文明城市创建常态化长效化三年行动计划（2021—2023年）》。二是积极在全市范围内打造10个文明创建示范片区、100个示范点位、1000个示范项目，并给予一定的政策、资金支持，在市区重点培育一批示范性小区、街巷、菜场、公园、广场。三是推动践行《盐城市文明行为促进条例》，进一步细化梳理创建工作的问题和短板，针对老旧小区、背街小巷、交通秩序、集贸市场及周边、农村人居环境等薄弱环节，大力开展各类专项整理行动。

　　（10）道德讲堂机制建设不到位、作用发挥不够。整改情况：一是印发《关于进一步做好2021年全市道德讲堂建设工作的通知》，对全市36个地区和部门单位道德讲堂活动进行巡听巡查。二是围绕庆祝建党100周年开展主题道德讲堂活动，讲好我市丰富的红色故事。

　　4﹒关于“指导未成年人思想道德建设存有短板”的问题

　　（1）在组织协调有关部门广泛开展理想信念教育、深入实施未成年人道德建设工程方面，各地、各文明委成员单位之间领导、组织、工作力度不平衡。整改情况：制定出台《盐城市未成年人思想道德建设工作联席会议工作规则》；扎实开展心理健康教育活动，推动心理宣讲进校园，开展青少年心理健康普查，坚持线上线下活动全覆盖，今年以来，全市开展集中宣讲320余场，团辅活动1100余场；建立健全市联席会议制度，完善统筹协调机制、目标考核机制、社会参与机制，赴各地检查指导未成年人思想道德建设工作8次，推动提升各地未成年人思想道德建设工作水平。

　　（2）未成年人思想道德建设工作特色亮点不多。整改情况：印发《2021年盐城市未成年人思想道德建设工作实施方案》，明确具体工作措施、部门工作职责，为全年未成年人思想道德建设工作画好路径图；打造亮点品牌，推动未成年人活动阵地建设，“草房子乐园”于6月1日正式开园，滨海心理健康教育云平台建设已实现基本功能；分层开展“四仪”示范活动，已开展市级“四仪”活动1场，县级“四仪”示范活动8场，形成了浓厚的活动氛围。

　　（3）爱国主义教育基地作用发挥不够充分。整改情况：一是《盐城市爱国主义教育基地命名管理办法》已经成稿，待部务会研究通过后出台。二是充实市委宣传部“我为群众办实事”“6个100”活动内涵，举办《只要跟党走 一定能胜利——庆祝中国共产党成立100周年新四军革命文物专题展》百场基层巡展，开展新四军革命文物“进校园、进企业、进军营、进机关、进社区、进农村、进网络”活动，打造党史学习教育流动讲堂。组织全市70余万名中小学生到新四军纪念馆等红色阵地，开展“童心向党”主题系列活动1800余场次，引导广大青少年听党话、跟党走。

　　在夯实党风廉政建设基础，防范系统风险方面

　　1﹒关于“主体责任落实有差距”的问题

　　（1）贯彻重大决策部署的举措还不多。整改情况：一是深入开展党史学习教育，制定部机关党史学习教育方案。二是正在组织力量编辑出版《大地铭记：永不忘却的红色印记》，已编辑出版《红色盐城百年记（1921-2021）》。三是加强全市重要会议、重点工作、重大活动报道统筹调度，形成多元生成、多渠道分发、全媒体传播的格局。四是在脸书、推特等海外社交媒体平台开设账号。五是组织实施纪录小康工程，为圆梦小康的历史性成就留下印记。

　　在坚持党建引领，培育宣传铁军方面

　　1﹒关于“党建工作不够平衡”的问题

　　（1）机关纪委工作不到位。整改情况：正在根据部机关人员变动落实到位。

　　（2）机关党建工作创新力度不够。整改情况：利用两至三个月的时间，组织开展调研活动，带着感情、带着问题、带着温度，深入一线调查了解情况，转作风、谋发展。

　　2﹒关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

　　（1）干部日常管理不够从紧从严。整改情况：草拟了《宣传部干部监督管理办法》，正在征求意见，待部务会讨论通过下发。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　一是加强政治学习。紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，以学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为重点，以推进党史学习教育为抓手，深化理论学习、理论宣讲和理论研究阐释工作。充分发挥理论学习中心组示范引领作用，用好党史学习教育四本指定学习材料，引导部机关党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

　　二是强化履职尽责。聚焦巡察反馈的业务工作中的问题，依据制定的整改方案，适时召开整改工作推进会，进一步压紧压实牵头责任领导、责任部门、参与部门的层级责任，切实增强履职意识。结合当下“改”的举措和长久“立”的谋划，把整改工作融入日常工作，深入研究分析巡察发现的普遍性、倾向性的问题，健全完善推动工作的长效机制。

　　三是持续跟踪问效。对整改问题定期进行“回头看”，严防反复和“回潮”。完善督查方式和考核体系，突出目标导向、问题导向、效果导向，充分用好年度督查、专项检查等手段。扎实推进自查自纠工作，加强工作评估，不断巩固扩大整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-86662003；电子邮箱20113564@qq.com。

 

　　

　　中共盐城市委宣传部

　　2021年7月20日